台灣麵粉工業

台灣麵粉工業

經濟部工業局藍冑耀　技士

壹、現況

87年麵粉之生產及銷售量約較86年低，前十大廠之市場佔有率為55.92%，比86年之54.19%，成長率為3.09%，大者恆大態勢明朗。進、出口麵粉量87年創歷年來新高，進口8864噸，出口1841噸。

加入WTO，平準基金即將取消，業者聯合進口之局面勢將瓦解，競爭將更加激烈，麵粉廠將往大型化發展。麵粉產業為因應自由化之變局，宜朝垂直整合、合併經營、策略聯盟、技術合作，或加強研發，才能適應變局，化危機為轉機。

國內麵粉87年採購小麥情況，依台灣區麥粉工業同業公會提供之資料為澳洲小麥3萬噸，美國計有14.5%紅麥為53.78萬噸，13%紅麥為0.85萬噸，12.5%紅麥為25.38萬噸，白麥9.97萬噸，杜蘭麥為3,000噸，計進口美國小麥90.28萬噸，全年總計自澳洲及美國採購93.28萬噸小麥。

麵粉廠商86及87年分別生產麵粉75.96萬及74.59萬公噸，大廠開工率較小廠高。87年總銷售量為74.74萬公噸，其中前十大市場占有率之廠商銷售量即占年總銷售量之55.92%，與86年之54.19%，成長3.09%。國內麵粉廠商86及87年麵粉市場占有率，見表2-13-5-1。

表2-13-5-1 86及87年麵粉市場占有率

單位：%

86年			87年
排名	廠名	占有率	排名	廠名	占有率
1	統一	10.84	1	統一	10.91
2	聯華	7.75	2	聯華	8.13
3	福懋	6.16	3	福懋	5.90
4	東陽	5.37	4	嘉食化	5.39
5	嘉新	4.76	5	東　陽	4.77
6	僑泰興	4.13	6	環　球	4.54
7	洽發	4.04	7	豐　盟	4.28
8	國豐	3.95	8	洽　發	4.09
9	泰和	3.74	9	泰和	4.05
10	順大裕	3.45	10	僑泰興	3.86

資料來源：台灣區麥粉工業同業公會

麵粉廠商之產銷量87年比86年減少，但因市場開放，競爭激烈，利潤較往年微薄，今年進口之麵粉按海關進口統計資料計有8864噸，創歷年新高。

麵粉工廠過半數能供應八種左右袋裝麵粉，前十大廠多能供應下游二次加工廠特定規格之麵粉，有些工廠甚至可供應多達30種以上符合下游工廠需求之麵粉，惟我國廠商之生產規模遠不如鄰近國家或地區大型麵粉廠，故仍無法提供上百種以上之麵粉。

由原料小麥碾磨出之麵粉，在國內約略可分為特高筋麵粉、高筋麵粉、中筋麵粉、粉心麵粉、低筋麵粉及次級粉，麵粉多數供食品加工業使用，其中麵條及中式麵食使用量約占麵粉產量之49%，烘焙食品30%，速食麵6%，餅乾5%，麵筋5%，飼料4%及其他1%。另麵粉工業之副產品麩皮，多數作為配合飼料之原料，部分作為加工食品之原料。

近五年來麵粉之產銷量如表2-13-5-2及表2-13-5-3。麵粉製成之麵製品多為內銷，依內外銷比言，其中內銷所占比率速食麵為96%，餅乾為98%，麵包為100%，冷凍調理麵製食品為95%，麵筋100%，乾麵條97%。

表2-13-5-2 近五年來麵粉之生產量

單位：公噸

年別	特高筋	高筋	中筋	低筋	粉心粉	粗粉	合計
83	38,122	152,914	287,323	107,939	92,039	3,972	682,309
84	39,530	165,838	298,937	106,931	92,545	7,480	711,260
85	42,279	165,578	287,395	109,780	96,231	7,704	708,931
86	47,174	183,374	308,798	109,440	104,790	6,028	759,605
87	57,025	169,459	311,431	98,407	104,103	6,253	745,885

資料來源：台灣地區麥粉工業同業公會

表2-13-5-3 近五年來麵粉之銷售量（內銷量）

單位：公噸

年別	特高筋	高筋	中筋	低筋	粉心粉	粗粉	合計
83	37,345	150,829	286,229	107,172	90,367	4,004	676,216
84	40,102	167,463	302,613	108,386	95,067	7,493	721,124
85	42,102	163,292	284,890	107,680	94,612	7,622	700,200
86	46,319	186,036	301,173	110,232	104,568	6,007	762,335
87	56,586	170,644	311,431	98,407	104,103	6,253	747,424

資料來源：台灣地區麥粉工業同業公會

貳、目前所遭遇之問題

一、麵粉全面開放自由進口，其關稅稅率已調降為20%，進口貨品87年市場占有率為1.2%。

二、小麥平準基金制度之維繫有賴國際小麥行情之走勢，小麥行情因種麥國天候良好，自動農機具之升級及育種等農技提昇而價格趨跌，惟平準制度仍將於我加入世界貿易組織（WTO）後取消，聯合採購業務勢必取消。

三、本年進出口麵粉據我海關統計資料為進口8,864噸，出口1,841噸，皆創歷年新高，其進、出口數量及單價等詳表2-13-5-4。

四、下游產業要求麵粉品質需穩定，價格合理，且種類需眾多。

五、自由化後，規模較不經濟、品質較遜、種類無法滿足下游顧客要求之麵粉廠終將淘汰。

六、麵粉成品包裝使用PP編織袋不符合衛生要求，於自由化及麵粉趨向大型化時，應改以紙袋包裝為宜。

七、由現有硬體設備修改成調配專用粉所需之設備，需相當資金。

八、 87年出口麵粉量為1,841噸，然麵粉既開放進口，國產麵粉基於公平原則，亦應持續開放出口，使麵粉廠設備利用率能提升，以增強競爭力，惟麵粉需糧政主管單位同意，始得出口。

九、在糧食管理法下，為穩定糧食供應，小麥及麵粉進口量如危及稻米生產及稻農利益時，糧政主管單位得適時調整，麵粉工業之產銷量有其先天之限制。

十、自由化後，聯合採購制度面臨瓦解，小廠生存空間縮小、麵粉廠將朝大型化發展，小麥採購來源將更分散。

表2-13-5-4　87年小麥粉進、出口數量及價值統計表

單位：重量為公斤，價值：新台幣（CIF）

進口部分

國名	數量	價值	單價
澳洲	6,693,344	58,860	8.8
義大利	360	11	30.6
日本	1,508,525	11,936	7.9
韓國	20,000	172	8.6
新加坡	360,000	1,722	4.8
泰國	258,720	954	3.7
美國	22,797	289	12.7
總計	8,863,746	73,944

出口部分

國名	數量	價值	單價
澳洲	600	12	20.0
香港	40,020	360	9.0
越南	1,800,000	15,863	8.8
總計	1,840,620	16,235

資料來源：中華民國台灣地區進、出口貿易統計月報，財政部關稅總局

十一、進口餅乾佔不到20%，麵粉關稅稅率如依下游業者建議調降為10%，則進口麵粉量可能超過20%。另若麵粉廠大型化後，相關下游製造業亦需比照大型化，產品品質穩定更加重要。

十二、進口澳洲麵粉頗具競爭力（價格及品質），使麵粉製造業者倍感壓力。另澳麥出粉率較高，將來業者或可能進口碾製。

參、國內麵粉產業技術之優、缺點

一、技術優點

（一）現場技術人員具多年經驗，部分人員對新技術之吸收力強。

（二）部分麵粉廠具有協助下游加工業者技術改進之能力。

（三）小麥供應國之技術專家不定期提供技術指導及諮詢。

二、技術缺點

（一）生產能量過剩，現場技術人員工作以生產為導向，研發人員不足。

（二）小麥原料品質不易掌控。

（三）無法充分掌控成品之規格及品質。

（四）麵粉廠同一生產線，兼營軟麥、硬麥之碾製。

（五）麵粉業者與下游麵製品加工業者對麵粉加工特性及規格化之整合能力不足。

肆、未來展望

一、因自動化量產之麵製品增加，宜加強麵粉製程之品質管制，及仰賴麵製品製造之規模經濟。

二、因人工成本增加，導致自動化麵製品之廠商增加，將使散裝麵粉供應下游大客戶之可行性提高。

三、為防止PP編織袋裝之麵粉遭受污染，且近年來人工昂貴，使用自動疊包機之廠商逐年增加。另木頭棧板因維護不易，編織袋易被浮釘等戳破，廠商改用塑膠棧板有增多之情況，惟將來麵粉廠朝大型化發展之趨勢下，應考量使用紙袋裝為宜。

四、因應加入國際經貿組織，政府佐以產業技術研發與輔導計畫，將可提升業者產品品質，及強化競爭力。

五、麵粉廠之經濟規模，將因自由化之趨勢而逐漸成型，另聯合採購制度亦終將瓦解。

六、專用粉在國民生活水準提升後，將有市場利基，有些廠商漸朝專用粉研發及生產之方向調整。

七、澳洲小麥有些品種適合我國民麵食習慣，且價格具競爭力，又其所碾製成之麵粉87年進口量6,693噸部分，其品質及價格均具競爭力，來年進口量有可能續增。

八、最後，麵粉產業為因應自由化之變局，宜加強於垂直整合、合併經營、策略聯盟、技術合作，或加強研發，才能適應變局，化危機為轉機。